近日开云(中国)kaiyun网页版登录入口，财政部发文称将在北京、天津、上海、福建、广东解放生意教师区和海南解放生意港开展鼓动措置政府采购十分廉价问题试点使命。这意味着，政府采购边界中“卷”廉价问题或在一定进程上得到措置。

南齐记者矜恤到，此前召开的中央经济使命会议提倡，详细整治“内卷式”竞争，设施所在政府和企业行为。比年来在政府采购业内，一分钱中标，廉价投标、高价吝啬的新闻赓续于耳，曾经有代表委员在寰球两会时间敕令要治理政府采购边界的坏心廉价竞争行为，但廉价问题一直莫得得到很好的措置。

有各人示意，财政部这次发布的《对于在相关解放生意教师区息争放生意港开展鼓动措置政府采购十分廉价问题试点使命的见知》，明白界定了十分廉价审查的开动圭臬，明确划出了十分廉价审查的通用历程，十分、坏心廉价竞争这一饱受社会诟病的贵重，有望逐步得到措置。

企业参与政府招投标为何要打“价钱战”？

比年来，政府采购十分廉价中标现象层出不穷：此前，腾讯不吝以1分钱拿下价值495万元的政务外网云管事技俩，激发社会争议；某供应商廉价中标后打印机卖300元，硒饱读卖500元，让采购东谈主无奈付费；福建省漳州市卫健委采购生化免疫活水线，预算375万元，却最终以3分钱的中标价钱宣告技俩限度，让东谈主匪夷所念念……

南齐记者在意到，十分、坏心廉价竞争行为多出当今信息化成立、耗材使用量大的仪器迷惑采购技俩中，企业利用信息差，先廉价中标“套牢”采购东谈主，后期在系统吝啬、耗材上收取高额用度。

针对上述廉价现象，有业内东谈主士告诉南齐记者，企业以十分廉价参与政府采购竞争，背后成因不一：有些企业出于计谋需要，为赢得阛阓准入而痛下血本；有的企业天然未在技俩自己上赚钱，但通过技俩的其他阶梯盈利；更有甚者通过廉价先占领阛阓份额、排挤竞争敌手，赢得把持上风后再获取高额利润。

对于上述十分、坏心廉价竞争行为，业内一度归因为政府采购相关法律法则、部门法则国法的“廉价胜出”的评标国法。

《政府采购法实施条例》第三十四条国法了最低评标价法，唯有企业的投标文献恬逸招标文献一齐内容性条目且报价最低，即可中标，但需在意的是，时期、管事等圭臬和洽的货品和管事技俩，应当接受最低评标价法。另外，《政府采购货品和管事招标投标不断见识》第五十五条也笃定了货品和管事技俩在评审时的价钱权重。

于是，曾有多位代表委员建议取消最廉价中标的国法，取消详细评分法中的价钱权重，这激发了业内普通斟酌。相关部门示意，价钱在政府采购中上演着蹙迫变装，若是通盘不顾价钱，也会激发其他问题。

上海市财政局相关崇拜东谈主曾告诉南齐记者，价钱是一个既直不雅又客不雅的见识，是斟酌一项采购是否自制公正的蹙迫“标尺”。它既让公众看得见，又对相关方是一种刚性敛迹。我国的政府采购相关法律法则之是以垂青价钱身分，一方面是模仿海外旧例，如麇集国海外生意法委员会《货品、工程和管事采购示范法》、世界银行《采购指南》等齐将最低评标价法算作主流的评标见识。

另一方面是基于立法之初荒芜的历史布景，其时我国政府采购和成立工程承发包边界靡烂现象比拟严重，“吃回扣” “高价采购”“豪华采购”等字眼常常出当今东谈主们的视线当中，这也恰是我国《政府采购法》开宗明义地将“促进廉政成立”算作立法方向的一个蹙迫原因。

该崇拜东谈主先容，为了措置这些越烦嚣题，是以成立了最低评标价法，一来不错敛迹采购权的愚弄，谢却“权益自便”，二来不错饱读吹企业自制竞争，给巨大企业一个自制竞争的契机。而对于详细评分法里的价钱权重问题，则是斟酌到有些技俩比拟复杂，只看价钱身分显着区分适，但又基于前述原因，是以照旧对价钱身分成立了权蹙迫求。

奈何认定“十分廉价”有了量化圭臬

事实上 ，相关法律法则亦有“企业不得以十分廉价竞标”的国法。《招标投标法》第三十三条明确国法：“投标东谈主不得以低于资本的报价竞标。”该法第四十一条还进一步国法：“中标东谈主的投标应当恬逸招标文献的内容性条目，况且经评审的投标价钱最低，但投标价钱低于资本的之外。”　　

《政府采购货品和管事招标投标不断见识》第六十条国法：“评标委员会觉得投标东谈主的报价光显低于其他通过合适性审查投标东谈主的报价，有可能影响产物性量简略不可诚信践约的，应当条目其在评标现场面理的时辰内提供书面证实，必要时提交相关评释材料；投标东谈主不可评释其报价合感性的，评标委员会应当将其算作无效投标处理。”

“然则在践诺中，何为‘低于资本’的报价，何为‘光显低于其他通过合适性审查投标东谈主的报价’，却微辞客不雅的斟酌圭臬，十分廉价投标问题仍是在发生。”中国东谈主民大学全球不断学院教训王丛虎对南齐记者示意。

不外，这次财政部《对于在相关解放生意教师区息争放生意港开展鼓动措置政府采购十分廉价问题试点使命的见知》国法了四种十分廉价情形，其中前三种情形齐有明确的量化圭臬：投标报价<一齐通过合适性审查供应商投标报价平均值×50%；投标报价<通过合适性审查且报价次低供应商投标报价×50%；投标报价<采购技俩最高限价×45%。

唯有企业报价出现了上述情形，评审各人应当开动十分廉价投标审查要领，条目相关供应商在评审现场面理的时辰内提供书面证实及必要的评释材料，对投标价钱作出解释。

对此，浙江省招标投标协会各人委员会委员张志军公开谈到，财政部这次发文明白界定了十分廉价审查的开动圭臬，明确划出了十分廉价审查的通用历程，进一步压实了评审各人的法律背负。按照通行作念法，试点使命限度后，相关部门会笔据试点涵养、试点反映开展评估雅致，改良和优化相关举措，制定愈加完善的实施规划，在更大范围内捏行实施措置政府采购十分廉价问题使命。不错乐不雅瞻望，“十分廉价竞争”这一千里疴多年、饱受社会诟病的贵重，有望逐步得到措置。

采写：南齐记者杨文君 发自北京开云(中国)kaiyun网页版登录入口